2010年我国可再生能源占能源消费的10%
在第四届中国能源战略国际论坛上国家能源局新能源处处长梁志鹏认为，在应对环境问题上， 常规能源能够采取的措施是非常有限的，各国想要可持续发展归根到底要走向可再生能源。对此梁志鹏提出了我国可再生能源的具体发展目标：到2010年，可再 生能源在能源消费中的比例达到10%，2020年达到15%。解决一些偏远地区人口用电和农村生活资料短缺问题。在发展中不仅追求数量还要追求技术水平和 产业竞争力水平，到2010基本实现国内制造为主的装备能力，到2020年形成以自由知识产权为主的装配能力。
以下为演讲全文：
女士们、先生们大家上午好！非常高兴有机会到石油大学与大家进行交流，今天会议的题目范围很广，题材很大，我讲一下可再生能源的情况，可再生能源本身包括 很多东西，涉及到各方面，我不可能都讲清楚，有一些方面还不是很了解，我就自己工作中遇到的一些问题，观察到的一些现象，谈一些思路和看法，与大家进行交 流。
首先讲一下可再生能源和新能源的基本概念，大多数人都是知道的，但是说得更准确一点比较好。可再生能源是相对于不可再生能源而言，一般指 本身资源部受使用而减少的，或者是可以恢复的。比如水电、风电、太阳能资源使用了以后并不会减少资源量。还有生物质能使用以后还可以恢复生产，年复一年获 得，这些都是属于可再生能源。地热能一般的作为可再生能源对待，因为对地热的使用虽然短期内是减少了，但是相对于更长的周期地热能是可以恢复的。
现在很多人讲到新能源的概念，近年，大家知道国家的能源主管部门在做新能源产业的最新规划，已经进行了很长时间，至今规划还没有出台，没有完成制定工 作。很多人把新能源的概念和可再生能源的概念混淆，目前来看许多能源都作为新能源来看待，特别是一些传统的能源，在我们的工作中，也是这样做的，比如把煤 炭的清洁利用，非常规的油气资源也作为新能源，很难说哪些属于新能源，哪些不属于新能源，毕竟新能源有自己的特征，可再生能源里面水电是比较成熟的，不应 该作为新能源看待，但是属于可再生能源。
常规能源的利用里面，如果说简单的提高效果，或者说在污染物的需求方面有清洁技术，也不应该称为新能 源，新能源是使用过去没有使用的能源，而且技术在发展，有显著的效果的改变，利用环境的效果有显著的改变，这样作为新能源才比较恰当。温总理召开新兴产业 座谈会提到两点，新兴产业具有资源消耗少的特点，第二，具有增长快的特点。显著快于其他行业的增长，这样才能作为一个新兴行业。
支持可再生能 源的会想到常规能源资源不足，环境限制能源供应安全，全球气候变化的问题，寻找新经济增长点，要在产业上参与未来的国际竞争，从这些方面考虑发展可再生能 源很有必要。也会有人讲到可再生能源非常贵，常规能源是非常充足的，比如煤炭，天然气，石油都有清洁技术，环境问题不是那么严重，是可以解决的。对可再生 能源也会说技术不成熟，成本高，在能源供应的比例低，即便是将来也不会占比高。
2020年以前可再生能源占的比例非常少，有人认为没有必要太当回事，我认为争论来争论去是没有必要的，两个都要发展，常规能源肯定是离不开的，新能源是发展离不开的。不能只考虑一二十年的问题，不能只考虑能源供应的危机，还要考验与社会发展的问题。
可持续发展来考虑是两大问题，虽然涉及的问题很多，主要是两个问题，一个是资源，现有的可利用资源能够用多少年，这个保证的程度如何，是否今年有明年也会有，是季节性的，是否到了冬季就短缺，诸如此类的问题，比如环境污染和全球气候变化的问题。
现在看来即便是资源问题上，环境保护问题上都能解决的话，面对气候变化，二氧化碳减排的问题，应该说常规能源能够采取的措施是非常有限的。德国有一个观点，虽然说节能很重要，清洁发展可再生能源很重要，归根到底要走向可再生能源。
可再生能源发展的战略思考问题，不仅要看我国能源如何增长，还要看世界能源需求如何增长，不能只看世界能源的总量是多少，还要看分布情况如何。世界能源的供应能力也需要考虑，环境变化，生态保护，污染物的控制。
一、世界能源发展趋势。过去一百多年，能源的使用从生物质能转化成煤炭，现在到石油、天然气，今后可能是可再生能源。一百年中人口增长4倍，人口增长 16倍，2007年发达国家能源消费占世界总量能源消费量50%。世界一次能源结构是石油为主，天然气，煤炭，核能占的比例非常小。今天在座的很多都是石 油专家，针对石油的问题，我的数据也是抄来的，我就是想说明一个问题。
虽然现在世界石油探明储量供应五六十年都是没有问题的，但是资源分布是 不平衡的，中东占60%，这种不平衡使生产和需求国不平衡，大部分石油的需求国没有石油资源，或者说资源很少，世界石油消费前十位国家占世界能源消费 60%，资源量只占12%，去掉俄罗斯的话只占世界能源总量6%，这样就造成了能源的不平衡。
世界能源存在的问题，要满足能源供应，能源安全 如果不重视常规能源肯定是不行的，如果考虑到未来的能源增长，忽视新能源，忽视可再生能源也是不对的，我们怎么来看待这个问题呢，可再生能源的总量比重中 虽然说提高得非常大，但是新增部分有显著的比例，我们能源发展就是怎么看的问题。
世界上能源的需求增长，也可以说是一个比例的结果，05年到 2030年全球的能源需求可能增加50%，发展中国家增长一倍，中国和印度能源消费比重越来越高，80年是占8%，2005年是18%，预计2030年是 25%。国际上为什么对中国非常的关心，能源的使用是很重要的一方面原因。
发达国家应该承担强制减排的温室气体义务，发展中国家根据自己的能 力，承担带有区别的责任，我们要不要承担相应的可以做到的贡献，这是必要的，因为我们有这个能力，从别的方面不说，从可再生能源发展不说，世界上有三大市 场，风能，太阳能，事物智能，欧洲、美国和世界其他地区加起来进行比较，我们对能源做的贡献是实实在在的，我们可以把贡献明白无误的表现出来，这就是为什 么我国承诺GDP。
温室气体排放到2020年比2005年减少45%，这个指标是可以做到的。胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会讲到，非常化 学能源比重到2020占到15%。全球能源发展的特点一个是能源效率，节能，发展可再生能源。国际商在可再生发展方面有很多的政策，提出发展目标，欧盟提 出2020年达到12%，发电量达到30%，发展比较好的国家是德国、西班牙、丹麦等等。
美国在新能源发展方面一直是非常重要的，这一次新能 源政策里面投入1500亿的财政资金来支持发展。美国20多个州、荷兰等实行可再生能源电力配额制，单位可再生能源电量配发绿色证书，证书可以交易。价格 补贴政策，德国、西班牙等对可再生电力实行优惠电价。我国能源发展的方向和现状，我们工业化程度发展非常快，能源需求的增长非常快速。能源和环境问题是经 济社会发展重大制约问题，也是制约我们可持续比较的重要因素。
我们高度依赖煤炭，对生态保护、环境、安全生产的压力是非常大的，虽然我们离不 开，但是确实造成了很多的问题。环境污染是我们面临发展的两大问题，总体来看我国的资源量是居世界平均水平颇高的。我们以煤为主，缺乏天然气石油资源，水 能比较丰富，可再生能源也是比较丰富的。水能的资源量，技术可开发量5亿千瓦，经济可开发两4亿千瓦，随着常规能源煤电价格提高，水电资源也是经济的。
08年的开发两1.7亿千瓦，今年最终数据还没有出来，今年的成长量会比较高，1000多万千瓦。水电开发会遇到生态环境保护的问题，和移民搬迁的问 题，水电的开发应该与地方的经济共同发展，把生产环境和致富需要做的投入，放在水电开发中统筹考虑，如果值得开发就开发，如果方案不合适就暂时不要开发。 生物质能主要包括秸秆，林木剩余物，这是估算的量，农作物秸秆可以有其他的用途，造纸和养殖的饲料。这几年发展比较好的是沼气池，3100万户，一年的量 是130亿立方米。风能陆地3亿千瓦，海上7亿千瓦，主要分布在三北地区，东部沿海一带。
08年的风能装机1200万千瓦，一年增长600万 千瓦。风电技术进一步发展，已经可以生产一千千瓦级以上的风电机组。虽然不具备完全自主的研发能力，但是有很大的提高，可能利用欧洲的一些资源，通过共同 设计和开发，我们可以掌握自主知识产权，但是自身的基础能力还是有欠缺的。
太阳能资源有三分之二的陆地面积利用得非常好，特别是西部地区是太 阳能资源特别好的地方，这里是我国经济发展比较落后的地区，这里也是风能比较好的地区，如果把两种资源发展起来，对这些地区的居住发展是立竿见影的效果。 太阳能发电利用量很好，了产量是占世界总产量的三分之一，目前达到260万千瓦，产值约2000亿元。
热水器利用总面积1.3亿平方米，生产 量和使用量均居世界第一。水电的发电量占全国总发电量15%，沼气年产气量约130恩亿立方米，相当于80亿立方米的天然气。太阳能热水器相当于每年替代 2500万吨标准煤。可再生能源年利用量约2.5亿吨标准煤，占能源消费的9%。
大力发展可再生能源是必须的工作，首先要依法发展，05年国 家颁布《可再生能源法》，国家的责任与全民义务相结合，政府推动与市场机制相结合，现实需求与长远战略相结合。基本制度是总量目标、专项资金，优惠价格， 费用分摊，产业扶持。到2020年要达到15%的可再生能源指标，财政支持专项资金，可再生能源可以享受优惠的电价。
风电政策是市场机制为 主，国家对项目建设本身不做投资，但是给予优惠的电价，吸引企业自主宣传进行投资。电价总0.51到0.61，比常规高0.2元，如果我们把环境的效益考 虑进来，从总体意义讲，风电的经济性和成功能源是一样的。生物质发电也是优惠电价，我指秸秆发电，煤电四毛钱的话加上两毛五就成了六毛五，有的地区秸秆收 购困难，沼气建设是国家财政补贴，800到1200元。
太阳能的政策多讲一点，今年我国太阳能的政策出台比较密集的一年，年初出台了屋顶光伏 应用财政补贴政策，地面安装15块钱，屋顶的成本高补贴20元。金太阳工程，先进技术的示范项目，50%的投资补贴。光伏电站，招标确定价格，适度规模就 近接入，当地消纳太阳能热利用。市场化程度高，部分地区实行建筑物强制安装太阳能热水器规定，部分地区使用太阳灶、太阳房。
可再生规划的目 标，提高可再生能源在能源消费中的比例，促进可再生能源的技术发展。具体发展目标，到2010年达到10%，2020年是15%。解决一些偏远地区人口用 电和农村生活资料短缺问题。我们发展中不仅追求数量还要追求技术水平和产业竞争力水平，到2010基本实现国内制造为主的装备能力，我们要打造主导的地 位，到2020年形成以自由知识产权为主的装配能力。发展的重点，水电主要是开发西南的金沙江、大渡河等河流。
生物质能比较综合，种类比较 多，每一类都不是特别大，单独说一下成型燃料，今年许多城市天然气供应非常紧张，如果做成型燃料可以完成锅炉的供热，现在很多城市要求不烧煤，有污染的问 题，如果使用天然气的话，造成峰值成本比较高，如果使用成型燃料对将来是很好的补充。风电建七个千万千瓦的基地，主要在内蒙、甘肃、河北、吉林、江苏、新 疆等地。
一个省总的风电规模达到一千万千瓦，内蒙可能达到三千万千瓦，使我们的风电2020年达到1.5亿千瓦，太阳能发电，光伏系统，最近两三年建设200万千瓦左右，到2020年初步考虑建成2000万千瓦。太阳能热水器2010年1.5亿平方米，2020年3亿平方米。
虽然说大家都想进入这个领域，我认为竞争是非常激烈的，技术落后的，没有研发实力的很快被淘汰，光伏发电一年300万千瓦，电力是六七万千瓦，就说明如 果太阳能发电技术进步发展，将来不仅是300万，一年可能需要500万，1000万。今天的时间给大家做一个交流，我讲的内容不一定符合大家的需要，许多 方面都处于谈到之中，大家如果有什么好的建议，希望在今后，各种场合做进一步的交流。谢谢大家。
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