美欧墨酝酿对华发起资源战 中国必须大声说“不”
新闻导读：今年6月23日,美国和欧盟就中国限制部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉,要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。英国《金融时报》也表示,美国之所以通过世贸向中国施压,主要是由于国内生产商受经济衰退影响业绩急剧下滑。
11月21日消息 昨日（20日？）,在世界贸易组织争端解决机构召开的会议上,中国拒绝了美国、欧盟和墨西哥提出的就所谓中国限制原材料出口问题设立专家组的要求,并重申中国的相关出口管理措施符合世贸组织规则。
今年6月23日,美国和欧盟就中国限制部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉,要求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商。墨西哥于8月21日也以类似的理由,提出了贸易争端咨询。
专家认为,西方国家不能一方面要求中国减少环境污染,提高资源使用效率,一方面又指责中国的出口政策,这本身就是自相矛盾的。中国限制个别原材料的出口符合世贸组织规定,不仅是对中国有利,也是对全球环境保护作出贡献。
事件 美欧墨理由牵强
中方11月19日的声明说,中国与美欧墨三方分别于7月份和9月份就原材料出口问题举行了两轮建设性磋商,中方在磋商中就相关出口管理措施进行了澄清,并指明这些措施的主要目的是保护环境和自然资源。
此外,声明还指出,美欧十多年来一直对中国的部分涉案原材料采取反倾销措施,因此中方质疑其是否真的需要这些原材料。中国限制出口的原材料包括铝土矿、焦炭、氟石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等。
美欧墨给出的理由却是,中国限制这些原材料出口推高了国际市场原材料价格,并使得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势”。
欧盟就曾指出,受中国限制原材料出口政策影响的企业产值约占欧盟工业总产值的4%,涉及就业人口约50万。
英国《金融时报》也表示,美国之所以通过世贸向中国施压,主要是由于国内生产商受经济衰退影响业绩急剧下滑。
贸易战背后的资源战
昨日,多位专家接受记者采访时认为,西方国家不能一方面要求中国减少环境污染,提高资源使用效率,一方面又指责中国的出口政策,这本身就是自相矛盾的。
中国现代国际关系研究院军备控制与战略出口管制专家郭晓兵在接受记者采访时表示:“美国希望无限制进口中国战略原材料,不仅仅是把中国当作原材料出口国了,而且在某种程度上是把中国当作一个傻子。”
中国世贸组织研究会副会长薛荣久昨日在接受记者采访时也表示:“前些年,我们国家不太注意保护这些稀有的不可再生的金属,常常以很低的价格卖给美国、日本、欧盟等。”
在他看来,这些国家并不是没有这些产品。 “其实美国资源非常丰富。可人家知道这些东西的珍贵,不出口而专门进口。”薛荣久向记者强调,其实这些国家一直享有着中国给他们带来的利好。
欧洲国际政治经济研究中心分析师埃里克松也指出,经济衰退使得所有事情都变得越来越复杂。这一问题的根源是,中国仅仅在十年内发展壮大成为了贸易巨人,而另外两个贸易巨人则难以适应这一现实。
北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为认为,欧美此次联合施压,是它们加强全球资源争夺战略的一次实践。中国之所以调整这些稀有矿产的出口政策,主要目的是从保护环境、保护自然资源和协调市场考虑的。
对策 中国必须大声说“不”
针对美欧墨的不合理诉讼,专家们建议,中国这次必须大声说“不!”。薛荣久告诉记者,我们必须跟世贸组织讲清楚我们为什么要限制出口。 “这些金属资源关乎国计民生、生态环境。我们这么做是为了让生态保护和国内产业结构调整顺利进行。”
中国商务部也多次表态,认为对部分出口产品,特别是高耗能、高污染产品加征出口关税,既是为了改善中国的出口产品结构,也是进一步完善环境保护措施,总体上反映了全球共同利益和诉求。中方认为相关政策是符合WTO规则的。
据记者了解,中国2001年加入世贸组织的时候,虽然曾经有过协议承诺取消一些出口产品的税费,但是有84个产品是不在这里边的,其中就包括很多原材料。
对外经贸大学中国WTO研究信息中心主任张军生也表示,中国限制这些产品的出口不违反世贸的规定。他指出,根据《1994年关贸总协定》的规定,有六大类商品出口国可以通过数量限制调节出口,其中就包括可枯竭的矿产资源。
关贸总协定第20条明文规定:“出于对保护环境不可再生资源的需要,可以对出口实行限制,条件是对各种资源的国内开采和消费也实行相应限制。”中国美国经济学会会长何伟文教授认为,针对这次美欧墨指控的违反公平原则,我们应该尽快规范国内的开采和消费,否则会授人以柄。
程大为认为,案件进入到诉讼阶段,中国商务部此前强调的环保考虑,在赢得舆论支持方面会有一些作用,中方应诉的关键是要抓住“一般成员没有责任履行出口义务”这一点。
不过,薛荣久告诉记者,根据WTO规则,中国将无法阻挠成立该小组的第二次请求,此要求可能会在WTO争端解决机构于12月21日召开的下次会议上推进。
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