矿业权要实地核查 黄金资源开发门槛或提高
黄金行业资源开发和矿业权管理工作座谈会11月14日在京召开
国土资源部开发司、中国黄金协会举办的黄金行业资源开发和矿业权管理工作座谈会11月14日在京召开。与会代表提出,应从国家资源战略高度考虑黄金资源开发、深化矿产资源配置政策等。座谈会由中国黄金协会会长孙兆学主持。
中国黄金集团公司、武警黄金指挥部、山东黄金集团公司、紫金矿业集团股份有限公司、山东招金集团有限公司、灵宝黄金股份有限公司、湖南金鑫黄金集团有限责任公司、蓬莱黄金总公司、灵宝市金源矿业有限责任公司、广东高要河台金矿的负责人出席了座谈会。与会代表指出,中国黄金资源开发在新中国成立以来不断发展壮大,特别是随着黄金勘查开发科技的进步,黄金市场的繁荣、价格的上涨、利用品位的下降等,我国从新中国成立初期的贫金国,目前跃升成为世界黄金工业大国并建立了完整的黄金工业体系,目前全国查明资源储量5900多吨,2008年生产黄金282吨,居世界第一位;2008年黄金行业年产值1200亿元。行业发展总体趋势良好:技术水平不断提高,规模不断扩大,资源整合力度在加大。但与世界先进黄金矿业企业相比,我国黄金矿山存在规模小、资源占有量少、矿业权分散等问题,在资源综合利用、开发秩序、环境保护等履行社会责任方面发展很不平衡。
矿山企业代表提出,应把黄金资源开发提升到国家资源战略高度上来考虑、来管理;严格行业准入,从技术、资金、安全保障等方面提高黄金勘查开发的准入门槛,高效勘查开发;加大资源整合力度,进一步做大做强黄金勘查开发主体;黄金资源整合要关注重点地区;整合要与地方政府形成共识;促进资源向优势企业集中;进一步完善矿业权管理等。
部开发司司长刘连和介绍了近期国土资源部在完善和规范矿产资源勘查开发管理方面所做的工作,一是按照部党组要求,结合地质找矿大讨论以及开发司职能,就矿业权审批管理、矿业权市场建设两项重点任务剖析问题研究对策,不断完善制度设计;二是国土资源部等十二部门联合发文,正在全国推进矿产资源开发整合。此项工作是当前矿政管理的一项重要任务,将历时1年,目标是进一步优化我国矿产资源开发的结构与布局;三是在全国推进矿业权实地核查,摸清矿业权家底,界定矿业权人产权关系。
刘连和说,要从国家资源战略高度来探索完善矿产资源管理政策,要加强急缺矿产勘查开发,即对国家紧缺的矿产资源制定鼓励支持政策,提高其国内资源保障程度,降低对外依存度;掌控优势矿产,即对我国在国际市场上占有优势的矿产资源,通过有效的、合理的规划,有序投放矿业权,适当地控制其勘查开采总量,促进全球供求市场平衡和稳定发展;对那些能够保证供求基本平衡的保障性重要矿产资源,如煤、铀、金等,要优化其勘查开发。要利用好进一步推进矿产资源开发整合的契机,不断优化布局结构,提升科学利用水平,促进规模化、集约化、可持续健康发展。各大黄金勘查开发企业,要抓住当前全球经济的有利时机,从黄金矿产资源的自然资源属性、经济属性、金融属性乃至社会属性的层面,深入研究黄金矿产资源的资源、资产、资本一体化发展模式,研究利用好国家对矿产资源的配置政策。黄金资源不仅是重要的矿产资源,而且具有硬通货属性,它在全球资本市场的活跃程度优于其他大多数矿产,在金融危机下如何适应资源领域的开放,如何促进产业更好地发展,需要不断研究新情况新课题,为促进我国从黄金生产大国向黄金强国迈进作出新的更大的贡献。
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