江西矿山地质环境治理的绝招
2008年，江西省的矿业经济总量占全省经济总量的比例已达到58%，大量的矿业开发造 成土地和植被破坏面积达4.4万余公顷，占用土地面积3.5万多公顷。而所有的矿山开发，均在鄱阳湖五大流域上游，为保护鄱阳湖一湖清水，保护好江西的青 山绿水，江西国土部门加大工作力度，多举措推进矿山地质环境治理恢复，取得了明显成效。
矿产开发是一把双刃剑
据江西省国土资源厅 副厅长项尝培介绍，江西已探明储量的矿种达170余种，其中有色金属的六朵金花和赣南离子型稀土在我国矿产品构成中占有重要的地位。江西的矿业开发为国家 和地方经济发展做出了重大的贡献，到2008年我省的矿业经济总量占全省经济总量的比例已达到58%，矿业经济为我省实现中部崛起的发展目标奠定了重要保 证。然而，矿业开发也是一把锋利的双刃剑。在江西省矿业经济高速发展的同时，也不同程度地造成了生态和地质环境的破坏。据不完全统计，我省矿业开发已累计 造成土地和植被破坏面积4.4万余公顷，占用土地面积3.5万多公顷,应复垦面积达3万公顷以上。
据江西省最近一次的矿山地质环境专题调查报 告，江西矿山环境破坏较严重，分布较广，恢复治理难度较大，历史欠帐较多，破坏速度呈上升趋势，现状不容乐观。目前全省共有环境质量差的矿山119个，质 量较差的矿山349个，质量一般的矿山6894个（参与本次调查矿山共计7362个）。其中质量差和较差的均为大中型矿山，多数矿山环境问题较突出，急需 恢复治理；质量一般的矿山也不同程度地存在各种各样地地质环境和生态破坏问题。
主要矿山环境问题有：采矿破坏植被及占用土地，并引起或加剧水土流失；废渣废水不达标排放造成水土污染；地下采矿造成采空塌陷及地裂缝；矿山抽排地下水造成水均衡破坏及疏干岩溶塌陷；废渣不合理堆放及露天开采造成的崩塌、滑坡、泥石流等。
二、全省矿山地质环境治理恢复基本情况
据介绍，按我国现行的政策，矿山环境恢复治理的行为主体按矿山环境破坏时间等因素划分为二类。一类是新建和在采矿山的矿山环境问题按“谁开发、谁治理； 谁破坏，谁恢复”原则，执行保证金制度，在财政、环保和国土资源三部门的共同监督下，由矿山企业负责治理。另一类是国有老矿山在计划经济时期以前形成的矿 山环境问题或是废弃无主矿山和政策原因关闭矿山遗留的矿山环境问题由各级财政出资、各级国土资源主管部门实施治理。
措施一：引导矿山企业主动投入,进行矿山环境恢复治理
近年来，江西省国土资源主管部门克服矿山地质环境治理恢复问题多、基础差、阻力大、人员少等诸多困难，督促矿山企业开展矿山环境治理和生态恢复。截止 2008年底,全省已闭坑的2958个矿山中，已全部完成治理恢复的559个，正在实施治理恢复的1646个；生产和在建的6711个矿山中,大部分中型 以上矿山实现了边开采边恢复治理。全省各种资金渠道已累计投入矿山地质环境恢复治理经费8.8575亿元，其中，中央财政支持1.602亿元，地方政府配 套3.668亿元，企业自筹2.3422亿元，其他渠道投入1.2453亿元,已垦复面积1.333万公顷。
措施二：争取矿山地质环境治理国家补助资金，对闭坑矿山及国有老矿山进行地质环境恢复治理
2001年以来，江西省通过积极组织有关单位立项申请，累计争取中央财政补助资金1.602亿元，开展了47项地质环境问题突出的重点矿山地质环境治理 工作。截止目前，德兴铜矿大坞河综合整治工程、七二一矿尾矿库治理和赣州市于都县铁山垄隘上泥石流治理（一、二期）等一批项目已经竣工，通过了验收，取得 了较好的治理效果，发挥了较好的社会、生态效益。
措施三：积极推进国家矿山公园申报和建设
江西还将矿山地质环境恢复治理与打造矿 山公园相结合,积极挖掘矿业遗迹的观赏价值和科学研究价值，支持当地发展旅游产业。2005年成功申报了我省第一个国家矿山公园——江西景德镇高岭国家矿 山公园。在各级国土资源主管部门的支持下，利用中央财政补助和地方配套资金，经过3年的建设，矿山公园于2008年11月16日，正式揭碑开园。矿山环境 恢复治理项目结合矿山公园建设不仅改善了矿区地质环境条件，使高岭矿业遗迹得到完整保护，提升了矿业遗迹的观赏性，大大促进了当地旅游业的发展，而且对保 障矿区周围人民生命、财产安全以及对古瓷土矿研究和科普宣传教育发展具有十分重要的意义。2008年景德镇高岭国家矿山公园接待国内外游客达11万人次， 门票和旅游服务收益达6000万元。
措施四：建立和完善全省矿山生态环境治理恢复补偿机制
为了建立矿山生态环境保护长效机制，强化矿山生态环境恢复治理资金保障，从根本上改变我省矿山生态环境破坏严重的现状，江西先后出台了《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金专户资金监管办法》。
矿山环境治理和生态恢复保证金按照“企业所有，政府监管，专款专用”的原则，由矿山企业预提，以矿山企业法人名义专户存储于财政部门指定的银行，用于保 证矿山企业履行矿山环境治理和生态恢复义务。保证金制度的实施可以从根本上解决日益增多并不断产生的矿山环境问题。一是保证金制度对新建和在建矿山产生的 矿山环境问题，在措施和经费方面提供了强有力的保障，矿山开发从此不欠地质环境“新帐”；二是集中中央及地方财政资金和各方面社会资金，对历史时期造成的 矿山环境破坏问题，视轻重缓急分期分批进行工程治理，逐步还清“旧帐”。
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