加快推进赣州承接钨稀土等高端产业转移
加快推进赣州承接钨稀土等高端产业转移
近年来，面对全球产业转移浪潮，赣州始终保持清醒头脑，始终注意有选择地承接，依托钨、稀土、萤石资源优势，重点承接资源导向型产业的转移，在资源的节约集约利用中培育壮大优势产业集群，推动经济社会实现科学和谐的追赶型、跨越式发展。国际金融危机爆发后，世界产业格局面临重新洗牌，资源导向型产业的转移趋势更加明显，为赣州承接国内外钨、稀土、氟盐化工等高端产业转移提供了新的机遇。
一、承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，是赣州发挥比较优势，加快科学和谐的追赶型、跨越式发展的战略选择
发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，前景广阔且意义重大。钨、稀土是国防、尖端科技与经济社会发展基础性领域不可替代的战略资源，应用十分广泛，需求强劲而持续，因而其产业生命周期很长，而且产业发展的战略意义显著。据报道，当今世界每5项发明专利中就有一项与稀土有关，如果中国掌控了稀土资源和应用技术，将控制消费类电子和绿色技术的未来。
赣州承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，具有得天独厚的优势。赣州有“世界钨都”、“稀土王国”之称，高品质黑钨保有储量占全国的70%、全球的60%；中国的离子型稀土为世界独有，赣州的储量又是全国第一。赣州要想把握和利用好经济全球化的历史机遇，就必须依托这些具有国际竞争力的优势资源，大力承接发展资源导向型产业集群。这样既能摆脱一般性承接产业转移的被动，牢牢把握承接产业转移的主动权；又能避免与沿海发达地区的同质同构竞争。
承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群，是赣州培育本土高新技术产业和有根经济的最佳途径。追求边际效益最大化，导致产业呈现梯度转移的规律，促使某些企业进行周期性转移，成为“移动公司”。如果某个地方在某个发展阶段只是承接了一批“移动公司”，一旦这些“移动公司”再次转移，这个地方的发展就会出现“空洞”。事实上，一些曾经发展很快的地方目前正面临这样的问题。而钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业对资源的依赖性很强，赣州只要牢牢掌控资源，下游产业就必然前来寻求合作；只要有稳定的资源保障，这些产业就能在赣州扎根，进而发展成高新技术产业。
二、以牢牢掌控资源为核心，赣州初步探索了一条承接发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群的路子
2004年以来，赣州按照“整合控制资源，发展精深加工，实现集约发展”的思路，在集约利用资源中大力承接发展钨、稀土、氟盐化工产业。
把住资源“闸门”。资源是资源导向型产业的命脉，也是吸引相关产业转移的关键因素。赣州采取压缩矿点、计划开采、进行配额管理、坚决打击乱采滥挖违法行为等措施，严格控制钨、稀土等资源的生产规模和流向。与此同时，跟进建立利益激励机制，做到龙头企业和深加工企业优先扶持、资源开发地与资源加工地利益共享；提高资源利用门槛，对在本地加工达到３个以上环节的企业才提供原矿配额，坚决不卖原矿。这些举措大大增强了政府对资源的调控能力，为赣州承接发展资源导向型产业集群奠定了基础。
创优体制机制环境。先进的体制机制是产业发展壮大的土壤。2004年以来，赣州大力推进政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障十大体系建设，着力打造类似发达地区的投资环境。赣州也接连被列为全国“万商西进”桥头堡、全国加工贸易梯度转移重点承接城市，被评为中部、粤商、浙商、深港企业最佳投资城市和中国魅力城市。
完善承接平台。着力打造基础平台、园区平台和企业平台３个承接平台。在基础平台方面，围绕建设赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市，新建了四省边际区域最大最先进的民用机场，高速公路加速迈向1000公里，“井”字型铁路网加速形成，新建了年发电能力42亿千瓦时的华能瑞金火电厂，综合承载功能日趋完善。在园区平台方面，新建了国家级出口加工区，正在申报国家级经济技术开发区，新建了香港产业园、台资工业园、台商创业园，推动16个省级工业园功能升级，初步形成了赣粤产业承接走廊和赣闽产业承接走廊。在企业平台方面，培育了章源钨业、虔东稀土等一批成长性好的本土企业，形成了有色冶金及新材料、非金属矿及新材料等六大主导产业，为国内外战略投资者投资赣州搭建了平台。
实行产业招商。抓住产业链和产业群整体转移的趋势，按照“抓重点产品、上重大项目、扶龙头企业、树支柱产业”的思路，以项目库为基本依据，实行重大项目和产业链招商，重点引进世界500强、国内200强和行业龙头企业。积极推动与国际友好城市及发达地区政府、工业园、商（协）会的全方位对接，每年开展“香港招商周”系列活动，初步建立了赣港合作长效机制。
三、抓住机遇，推动国内外钨、稀土、氟盐化工高端产业加快向赣州转移，促进赣州钨、稀土、氟盐化工产业转型升级
国际金融危机为赣州加快钨、稀土、氟盐化工产业转型升级提供了难得机遇。比如，矿产资源及产品低价运行，有利于赣州比较彻底地整合及储备资源，进一步增强资源控制力和市场主导权；西方国家对技术和设备外输的壁垒有所放松，有利于赣州引进高新技术、重点装备和高层次人才；国际一些钨、稀土龙头企业正抓住低成本时机加速扩张，有利于赣州钨、稀土产业切入高端产业链。赣州应牢牢把握这些机遇，做好“控、引、压、延”四篇文章，推动钨、稀土、氟盐化工高端产业加快向赣州转移，促进赣州资源导向型优势产业加快转型升级。 “控”，即进一步提高对资源的掌控能力，牢牢把握吸引国内外高端产业转移的主动权。赣州将加快稀土矿业公司的转型和钨矿、萤石矿的整合，更加严格地控制开采总量和资源流向。采取“政府调控、协会组织、企业收储、银行贷款、财政扶持、市场运作”的方式，在推动18亿元银行贷款实施钨、稀土资源战略储备的基础上，积极申报设立矿业银行或矿业发展基金，为资源储备与产业升级提供资金支持。加强与湖南省、包头市等国内钨、稀土主产区的战略合作，增强国际话语权。鼓励企业“走出去”开发资源。赣州崇义章源钨业公司已开始在马达加斯加开发矿产资源。大力吸引国内外资源向赣州集聚，把赣州建设成为全国重要的有色资源及产品的流通、贸易、加工集散地。
“引”，即面向全球跨梯度引进钨、稀土、氟盐化工龙头企业，加快建设国际知名的钨、稀土、氟盐化工深加工及应用产品生产基地。依托对资源的掌控，实行跨梯度承接战略，大力吸引和承接国际高端企业、高端技术和高层次人才向赣州转移，发展新材料、新能源产业。突出引进行业龙头企业，发展精深加工、拉长产业链条、做大产业集群。国际金融危机爆发后，赣州逆势而上，积极组织钨、稀土、氟盐化工企业到国内外招商，推动了中国五矿、中国保利和我国台湾春保钨钢集团等一批世界500强和行业龙头企业落户赣州，正积极打造全球最大的稀土企业集团和国内一流、国际知名的钨产业园区。接下来，将重点推动国际一流的钨、稀土、萤石深加工及应用企业加快向赣州转移。
“压”，即压缩低端和过剩产能，淘汰落后工艺。发挥市场倒逼机制和政府资源调控“两只手”的作用，禁止新上钨、稀土、萤石开采和初加工项目，并严格控制、逐步缩减原材料处理和初级产品生产规模，压缩过剩产能，淘汰落后工艺，鼓励现有冶炼加工企业靠大联强。目前已有8家稀土分离、冶炼企业被整合到中国五矿等大企业集团中，另有一批企业即将被整合。通过这些举措，保持初级产品产能的适度“饥饿”状态，使产业链各个环节的产能相互匹配、协调发展。
“延”，即延长产业链，大力发展面向国际国内两个市场的深加工、应用产品及高新技术产业。国际金融危机启示我们，钨、稀土、氟盐化工产业的发展不仅要注重国际市场，更要注重拓展国内市场。赣州将抓住国家实施十大产业振兴规划、大规模开展基础设施建设、鼓励节能减排等机遇，着力发展与钨、稀土相关联的硬质合金、精密模具、永磁电机、节能灯具等深加工及应用产品，加快把赣州打造成全国乃至世界知名的永磁材料和永磁电机基地、硬质合金和刀钻具基地。依托这些基地，加快发展赣州的高新技术产业。比如，在稀土领域着力发展风力发电设备、新能源汽车等产业。同时，鼓励企业直接在发达国家进行市场营销。比如，赣州崇义章源钨业公司通过在法国设立章源欧洲钨业有限公司，直接开拓国际市场，取得了较好效果。
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