规范行业运作机制促进我国矿业可持续发展 《中国矿业发展战略研究报告》发布会在京举行
《中国矿业发展战略研究报告》是中国社科院工业经济研究所在经过大量调研的基础上，推出的有关中国矿业未来发展战略的分析报告。报告结合矿业的行业特点和国际发展趋势，分析我国矿业发展的现状，指出目前在矿产资源和矿业领域存在的一些认识误区，并提出了未来一段时期内我国矿业发展的战略思路，以及理顺行业管理体制，规范企业运作机制，发展矿业资本市场，促进我国矿业可持续健康发展的政策建议。
报告指出，在世界主要矿业国家里，依托于科技进步、金融市场和先进产业组织方式的现代矿业业已形成。现代矿业不仅仅与其下游产业保持着密切联系，而且与金融业、生产性服务业的关系日益紧密。矿业在我国国民经济中有着十分重要的基础性地位和作用。而且，在未来很长一段时期内，矿业的这种基础性地位和作用将随着我国工业化进程进入重化工业加速发展时代而更加强化。
相关资料显示，我国有着独特的矿产资源禀赋条件。一是资源总量大，但是人均占有量低；二是各种矿产差异较大，重要矿产不具优势，后备资源储量增长速度滞后于消耗速度；三是矿产资源多为中小矿或贫矿，共生伴生现象普遍，可采程度差；四是矿产资源总体利用程度不高；五是区域分布不均，但部分矿产前景广阔。
我国矿业发展中还存在很多问题。主要表现，一是企业规模小，管理水平较低，先进技术的利用程度不高，从而导致劳动生产率不高，矿产资源开发利用效率较低；二是矿业有序发展的法律法规相对薄弱，矿业管理体制尚未理顺，浪费资源、破坏环境、忽视安全现象存在；三是矿业市场化改革缓慢，明显滞后于下游工业领域各部门的改革进程；四是对外开放的战略不清晰，矿业区域投资环境较差，中国矿业尚未形成有效吸引外资的良好产业投资环境，合资企业和外资企业的发展较为薄弱。
为保证我国矿业可持续健康发展，必须在正确认识自身禀赋条件的基础上，研究和解决当前矿业发展中存在的一些突出问题。制定出符合我国国情的矿业发展战略，以市场机制和政府规制有机结合，建立起以增加资源储量和提高资源利用效率为导向的矿产资源保障体系。
要实现矿业可持续健康发展应从转变发展思路入手。面向全球资源，积极开发国际优势矿产；加强政府监管；寻求资源与资本的良性组合，积极着手建立矿业资本市场；重视环境保护；进一步完善全国矿业开发环境保护和安全生产统一标准, 并强化执行。
要在树立矿业可持续发展观念的基础上，通过规范矿山企业运作机制，发展绿色矿业，加强对矿业企业的环保、安全、社区等方面的规制；改善矿业投资环境，国家应当致力于建立开放、长期、稳定、透明的矿业政策环境，包括建立能够反映矿业特点、促进矿业长远健康发展的矿业财税体系，减少政策不确定性风险。强化媒体的监督作用，建立新时期矿业准入制度；加快矿产资源勘探，启动我国风险勘探资本市场，在探明矿产资源后，制定可持续发展的长远的开发规划；加强对小矿的治理整顿等一系列措施实现我国矿业可持续发展战略。
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